Hórreos, paneras y cabazos: qué protección tienen y qué se puede hacer con ellos

Casi todos los hórreos antiguos de Asturias tienen algún tipo de protección, pero de dónde viene cambia de un concejo a otro. Qué normas los protegen, qué obras necesitan permiso y qué ayudas existen.

Tres capas de protección

1. La Ley 1/2001, art. 75.4: los anteriores a 1900. Los hórreos, paneras y cabazos construidos antes de 1900 que conserven sus características constructivas no pueden demolerse, desmontarse ni trasladarse sin autorización de la Consejería de Cultura. Solo admiten obras de conservación y restauración, y no se permiten cierres a partir de los soportes ni edificaciones adosadas. Se aplica haya o no catálogo.

2. La Ley 1/2001, disposición transitoria tercera: los anteriores a 1940. Protege de forma integral los hórreos, paneras y cabazos construidos antes de 1940 que conserven su fisonomía tradicional y su vinculación al entorno, hasta que se estudien uno a uno o el catálogo urbanístico del concejo los incluya. Esta protección no tiene fecha de fin. Las obras que puedan alterar gravemente sus valores requieren autorización de la Consejería competente en Cultura. La misma disposición sometía además a protección preventiva los notables por su talla, decoración o conjunto y los anteriores a 1850, pero solo hasta el 31 de diciembre de 2015: desde entonces ese régimen se mantiene únicamente para los que se incluyeron en el Inventario del Patrimonio Cultural de Asturias. Los anteriores a 1850 que conserven sus características siguen protegidos por las dos normas anteriores.

3. El catálogo urbanístico del concejo. Cada concejo protege su patrimonio en el catálogo de su plan general, con fichas y niveles (integral, parcial, ambiental). Algunos protegen todos sus hórreos con una norma general; otros solo una selección. Cuando hay un catálogo aprobado que incluye el patrimonio etnográfico, aunque solo recoja una selección de hórreos, manda el catálogo para los anteriores a 1940; la protección de los anteriores a 1900 (art. 75.4) sigue valiendo en todo caso. En Tineo, cuyo catálogo solo recoge una panera, y en Morcín, cuyo catálogo remite a la Ley, el mapa sigue aplicando la protección de los anteriores a 1940 a los no catalogados, como interpretación.

¿Y el Decreto 449/1973? Ese decreto puso bajo protección del Estado los hórreos y cabazos de Asturias y Galicia con más de un siglo de antigüedad, y la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español los incluyó entre los Bienes de Interés Cultural. Pero la disposición adicional segunda de la Ley 1/2001 establece que en Asturias esos bienes solo tienen la consideración de Interés Cultural cuando se declaran individualmente. Por eso no se cuenta aquí como una capa general: la protección de los hórreos antiguos viene hoy de la ley asturiana y de los catálogos.

Qué obras necesitan permiso

• Conservación y reparación (cubierta, tablas, pegollos, muelas): licencia o comunicación municipal y, si está protegido, informe o autorización de Cultura.
• Traslado o desmontaje: es excepcional. Si es anterior a 1900, la ley exige autorización de Cultura (art. 75.4). Para trasladar un hórreo o una panera protegidos, el Reglamento de la Ley (Decreto 20/2015, art. 103) pide la autorización de los ayuntamientos de origen y de destino, con informe vinculante de Cultura; que el nuevo emplazamiento esté en una zona de la misma tipología; que en la parcela de destino haya una vivienda a la que quede vinculado, y un documento técnico con el desmontaje, el montaje, los materiales, los planos y el presupuesto. Si cambia de concejo, se modifican los catálogos de los dos.
• Usos: los declarados Bien de Interés Cultural, los del Inventario y los que tienen protección integral en el catálogo deben mantener un uso tradicional (granero, despensa, guardar aperos); en los de protección parcial se pueden autorizar otros usos que respeten sus características (Ley 1/2001, art. 75.3). En todo caso, solo se admiten usos que no pongan en riesgo su conservación (Decreto 20/2015, art. 104).
• Cambios de aspecto (cerrar el bajo, cambiar materiales, añadir elementos): en los anteriores a 1900 la ley prohíbe los cierres a partir de los soportes y las edificaciones adosadas; en los demás, suelen limitarlos los catálogos.
• Demolición: no se permite en elementos protegidos, salvo declaración de ruina tramitada conforme a la ley.

Antes de cualquier obra, pregunta en el Ayuntamiento qué protección tiene tu hórreo y qué tramitación exige. El Registro de soluciones técnicas tradicionales para el montaje de hórreos y paneras, publicado por el Principado, describe cómo repararlos con técnicas y materiales tradicionales.

El deber de conservar

La legislación urbanística asturiana obliga a los propietarios a mantener sus construcciones en condiciones de seguridad y ornato. Si un hórreo se deteriora, el Ayuntamiento puede dictar una orden de ejecución y, si no se cumple, hacer las obras a costa del propietario, con un límite: la mitad del valor de una construcción nueva equivalente. Lo que exceda de ese límite lo asume la Administración.

Ayudas

El Principado convoca cada año subvenciones para obras de conservación, restauración o rehabilitación de hórreos, paneras y cabazos. Se dirigen a los que tienen protección integral en un catálogo urbanístico aprobado después de la Ley 1/2001 o, en los concejos sin un catálogo así, a los anteriores a 1940 que además sean muestras notables por su talla, decoración, características constructivas o por formar conjuntos. Quedan fuera los Bienes de Interés Cultural y los incluidos en el Inventario del Patrimonio Cultural. Exigen un presupuesto detallado de materiales y mano de obra; conviene confirmar los requisitos en las bases de cada convocatoria. La última edición contó con 450.000 euros; el radar de subvenciones prevé la próxima hacia febrero de 2027.

Cuántos quedan

No hay un recuento oficial completo. El Plan del Horru del Principado (2023) inventaría 14.566 hórreos, paneras y cabazos en 54 concejos, y el mapa de UrbanAstur localiza 29.143 elementos en los 78, de los que 17.206 están confirmados. Lee más en ¿Cuántos hórreos tiene Asturias?